湖南中檢通檢測有限公司

國家實驗室資質CNAS資質編號L23527，省級實驗室資質CMA資質編號251809342885

實驗室地址：湖南省永州市祁陽市長虹街道盤龍西路羅錫華自建房第三層、第四層、第五層、負一層

審批流程

1. 申請首先提交至企業注冊地的省級商務主管部門進行初步審核。他們可能會聯系企業核實信息或要求補充材料。

2. 通過初審后，申請會被報送至國家商務部進行最終審查。

3. 跨部門征詢：對于敏感物項，商務部會征詢其他相關部門的意見。

4. 審批決定：

批準：簽發《兩用物項和技術出口許可證》。

不批準：會告知企業理由。

審批時間：法定為45個工作日（不包含材料補充、征詢意見等時間）。對于復雜情況，可能會延長。因此，務必提前申請，為整個流程留出至少2-3個月的時間。

第五步：領取許可證與通關

1. 在系統查詢到申請獲批后，憑相關證明到指定的發證機構（通常是省級商務廳/委）領取紙質許可證正本。

2. 在出口報關時，向海關提交許可證，海關驗核無誤后予以放行。

為進一步優化兩用物項出口管制海關質疑工作，根據《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》等規定，現就有關事項公告如下：

一、出口貨物發貨人未向海關交驗由國家出口管制管理部門頒發的許可證件，海關有證據表明出口貨物可能屬于出口管制范圍的，應當向出口貨物發貨人提出質疑，并制發《兩用物項出口管制海關質疑通知書》（附件1）。

若出口企業出現以下情況，可能觸發法律風險：

明知風險仍出口：如發現物項可能被用于危害國家安全或恐怖主義活動，未主動申報許可；

參數誤判：產品實際性能達到管制標準但誤判為非兩用物項，導致無證出口。

2025年商務部明確將加強戰略資源管制，稀有金屬等敏感物項可能被增

看似普通的民用產品可能因技術參數或最終用途涉及兩用物項管制，企業需通過技術篩查和用戶核查主動規避法律與商業風險，將合規審查作為出口前置環節。

在出口貿易的日常實踐中，許多企業主或業務人員存在一個普遍的認知誤區：“我們的產品技術含量不高，看起來很普通，僅供民用，不可能涉及兩用物項管制?！?正是這種基于表象的自我判斷，常常將企業置于無意識的違規風險之中。事實上，兩用物項和技術出口認證的必要性，往往隱藏在產品的技術細節、規格參數及最終用途之中，而非其外觀或通用名稱。理解這一點，是企業構建堅實出口合規防線的第一步。

兩用物項管制的核心邏輯，并非簡單針對某一類“敏感商品”，而是精準鎖定具有特定性能水平的技術和物品。一個看似普通的工業產品，一旦其關鍵性能參數達到或超過了國家《兩用物項和技術出口管制清單》中的閾值，它就自動進入了管制范疇。

舉例說明（非案例，僅為邏輯闡述）：

一臺水泵，用于灌溉或市政供水，無疑是普通產品。但若該水泵能達到極高的流速和壓差，其設計和技術可能適用于火箭燃料加注或某些特殊化工流程，這就可能觸及相關管制。

一種碳纖維材料，用于制作釣魚竿或自行車架是常規民用。然而，如果其拉伸模量、抗拉強度等指標達到軍用或航空航天級別，它就被視為兩用物項。

一款工業軟件，用于管理倉庫庫存看似無害。但如果其具備三維模擬、流體動力學計算等高級功能，且精度達到一定標準，就可能被用于核、導彈等相關領域的設計與測試。

企業不能僅憑產品名稱或粗略用途做判斷，必須依據官方管制清單，對產品的所有技術規格、設計特征和性能參數進行逐一、嚴謹的比對。這種基于數據的篩查，是識別風險的根本。

最終用戶與用途：產品“普通”與否的最終裁判

即使產品本身的技術參數完全屬于民用范圍，其最終用戶和最終用途也是決定是否需要認證的絕對性因素。這是兩用物項管制中“全面控制”原則的體現。

高風險最終用戶： 如果您產品的購買方（即使是貿易中間商）最終將其提供給被列入國家管控名單的實體，例如某些外國軍事單位、核研究機構或被制裁的科研院所，那么這筆交易無論產品本身多么普通，都構成受管制的行為。

可疑的最終用途： 客戶對產品的需求描述模糊，或其所聲稱的用途與產品常見功能不符。例如，采購大量高精度數控機床（即使型號未超限）用于設備簡陋的維修廠；采購特定化學制品用于非相關的偏遠地區等。這些“紅旗標志”都意味著產品可能被轉用于軍事或大規模殺傷性武器項目。

因此，企業負有進行“最終用戶和最終用途核查”的責任。這要求您不僅了解您的直接客戶，還要盡可能了解交易鏈條的終端，并對任何可疑跡象保持警惕。忽視這一點，無異于蒙眼航行。

忽視認證的現實后果：從商業風險到法律風險

認為產品普通而跳過認證流程，其帶來的后果是立體且嚴重的：

法律與行政處罰風險： 一旦被查出未許可出口兩用物項，企業將面臨罰款、沒收違法所得、暫停甚至吊銷出口經營權等行政處罰。情節嚴重的，相關責任人可能需承擔刑事責任。

商業信譽崩塌： 違規記錄將嚴重損害企業在國內外市場的聲譽。國際合作伙伴，尤其是合規體系完善的跨國公司，將極有可能終止與存在合規瑕疵企業的合作。

供應鏈中斷危機： 貨物在海關被扣留、調查，會導致交貨延遲，產生巨額滯港費、違約金，并打亂整個生產供應鏈計劃，損失遠超過認證所需的時間和成本。

國際連帶風險： 可能違反聯合國或其他國際防擴散機制，導致企業被列入國際“黑名單”，影響全球業務。

建立主動合規篩查機制是唯一出路

“產品看似普通”絕不能成為回避兩用物項和技術出口認證的理由。恰恰相反，正因為其“普通”，更容易讓企業放松警惕，從而掉入風險陷阱。

正確的做法是，企業必須建立常態化的、主動的出口合規內控機制：

第一步：技術篩查。 任何新產品開發或出口訂單生成前，由技術部門和合規部門對照最新版管制清單進行技術參數比對。

第二步：用戶與用途核查。 對客戶背景進行調查，要求客戶提供最終用戶和用途聲明，并對聲明合理性進行判斷。

第三步：審慎決策。 只要存在任何疑問或觸及清單閾值，應立即啟動內部評估，并咨詢專業機構或向主管部門申請分類界定，以確定是否需辦理正式出口許可。

將兩用物項合規審查作為出口流程中一個強制性的、前置的過濾環節，才能確保企業行穩致遠，在復雜的國際貿易環境中，將不可預知的風險轉化為可控的合規成本。這份認證，保護的不僅是國家利益，更是企業自身的生存與發展根基。

兩用物項，是指既有民事用途，又有軍事用途或者有助于提升軍事潛力，特別是可以用于設計、開發、生產或者使用大規模殺傷性武器及其運載工具的貨物、技術和服務，包括相關的技術資料等數據。

常見的兩用物項包括麻黃堿、高錳酸鉀、乙醚、鹽酸、硫酸等易制毒化學品，也包括氰化氫、二氯化硫、氰化鉀等監管化學品。

我國對出口兩用物項采取禁止或者限制性措施的出口管制

根據定義不難發現，由于兩用物項的特殊性質，我國對其采取禁止或者限制性措施的出口管制。

國務院商務主管部門會同外交、海關等國家有關部門可以結合下列因素對兩用物項出口目的國家和地區進行評估，確定風險等級，采取相應的管制措施：

對國家安全和利益的影響；

履行防擴散等國際義務的需要；

履行我國締結或者參加的條約、協定的需要；

執行聯合國安全理事會作出的具有約束力的相關決議和措施等的需要；

其他需要考慮的因素。

出口兩用物項出口管制清單所列兩用物項或者實施臨時管制的兩用物項，出口經營者應當向國務院商務主管部門申請許可。

出口經營者應當了解擬出口貨物、技術和服務的性能指標、主要用途等，確定其是否屬于兩用物項；無法確定的，可以向國務院商務主管部門提出咨詢，國務院商務主管部門應當及時答復。出口經營者提出咨詢的，應當同時提供擬出口貨物、技術和服務的性能指標、主要用途以及無法確定是否屬于兩用物項的原因。

出口經營者有下列情形之一的，不得申請通用許可或者以登記填報信息方式獲得出口憑證：

單位因兩用物項出口管制違法行為受過刑事處罰，或者其與兩用物項出口相關的直接負責的主管人員和其他直接責任人員因兩用物項出口管制違法行為受過刑事處罰；

5年內因兩用物項出口管制違法行為受過行政處罰且情節嚴重；

屬于列入本條例第二十八條規定的管控名單內的境外組織和個人在中華人民共和國境內設立的獨資企業、代表機構、分支機構；

國務院商務主管部門規定的其他情形。

根據《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》中的規定：

出口貨物的發貨人或者代理報關企業出口兩用物項時，應當向海關交驗由國務院商務主管部門頒發的出口許可證件，并按照國家有關規定辦理出口報關手續；不能提供出口許可證件的，海關不予放行。

出口貨物的發貨人未向海關提交或者未如實交驗由國務院商務主管部門頒發的出口許可證件，海關有證據表明出口貨物可能屬于兩用物項出口管制范圍的，應當向出口貨物發貨人提出質疑，出口貨物發貨人應當向海關提供出口貨物合同、性能指標、主要用途等證明材料。在質疑期間，海關可以向國務院商務主管部門提出組織鑒別，并根據國務院商務主管部門作出的鑒別結論依法處置。在質疑、鑒別期間，海關對出口貨物不予放行。

在中華人民共和國境內，兩用物項在海關特殊監管區域和保稅監管場所之間進出，或者由海關特殊監管區域和保稅監管場所外進入海關特殊監管區域和保稅監管場所，無需辦理出口許可證件，由海關實施監管。

廣大出口經營者，要遵守《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》規定，確保出口兩用物項產品合法合規。

危害國家安全和利益的，除依照《中華人民共和國出口管制法》和《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》規定處罰外，還應當依照有關法律、行政法規、部門規章的規定進行處理和處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

"兩用物項"指兼具民用與軍事用途的貨物、技術和服務，涉及材料、設備、電子器件及技術資料等。企業出口需嚴格審查物項是否受控、核實最終用戶用途，并準備完整材料在線申報，審批流程約45個工作日。提前規劃2-3個月，確保合規通關。

什么是出口管制的“兩用物項”？

（一）定義：

“兩用物項”指的是既可用于民用用途，也可用于軍事目的，尤其是可用于開發、生產、使用大規模殺傷性武器及其運載工具的貨物、技術和服務。

主要分為兩大類：

1. 兩用物資和設備：

材料：例如，特定規格的高強度鋁合金、碳纖維、復合材料（可用于航空航天或導彈制造）。

化學品：例如，某些劇毒化學品。

設備：例如，高精度數控機床、高性能計算機、激光器、雷達系統、水下聲學探測設備（民用工業可用，軍工領域同樣急需）。

電子器件：例如，高速集成電路、特定頻率的半導體芯片、加密設備。

2. 兩用技術：

技術資料：設計圖紙、工藝規程、配方、檢驗方法等。

技術服務：技術指導、培訓、咨詢等。

軟件：用于操作、開發或生產受控設備的源代碼和軟件。

管制的根本原因：

為了防止這些物品和技術被用于危害國家安全和世界和平的軍事目的，各國都遵循國際條約和本國法律，對兩用物項的出口實行嚴格的許可管理制度。

申請兩用物項出口許可證全攻略

第一步：內部合規審查與確認

在正式申請前，企業必須進行嚴格的內部審查。

1. 確認物項是否受控：

查詢 《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》 。注意：目錄會根據國際形勢和技術發展動態調整，務必使用新版本。

如果產品在目錄中，則需要申請許可證。如果不在，理論上可以正常出口，但需保留技術說明文件以備核查。

2. 確認最終用戶和最終用途：

這是許可證審核的重中之重。了解客戶（最終用戶）是誰，以及物品的具體用途是什么。

需要對客戶進行背景調查，例如：客戶是空殼公司、位于敏感地區、要求異常的技術支持、付款方式可疑等。

獲取客戶提供的 《最終用戶和最終用途說明》 文件。

3. 確定出口經營資格：

確保您的企業有進出口經營權，并已在當地商務部門完成對外貿易經營者備案。

準備申請材料

材料必須真實、準確、完整。通常需要：

1. 《兩用物項和技術出口許可證申請表》：

內容涉及：出口商/進口商信息、合同號、物項名稱、HS編碼、規格、數量、金額、最終用戶、最終用途、出口國/地區等。

2. 出口合同（副本）或協議。

3. 《最終用戶和最終用途證明》：

該文件需要明確承諾進口的物品僅用于聲明的民用用途，不用于大規模殺傷性武器項目，未經允許不得轉讓給第三方。

4. 進口商和最終用戶情況介紹：

包括企業性質、規模、主營業務、與本次交易相關的資質等。

5. 企業營業執照（復印件）。

6. 物項的技術說明等

包括性能指標、規格參數、工作原理、照片等，以證明其符合《管理目錄》中的描述。

第三步：在線申報與提交

1. 登錄 “商務部業務系統統一平臺” 。

2. 找到“兩用物項和技術進出口許可”欄目。

3. 在線如實填寫《兩用物項和技術出口許可證申請表》。

4. 根據系統提示，上傳上述所有申請材料的掃描件。

二、出口貨物發貨人應當自收到《兩用物項出口管制海關質疑通知書》7個工作日內按要求提交下列材料，材料需加蓋公章并對真實性負責：

（一）紙質報關單；

（二）出口貨物合同；

（三）情況說明（載明貨物的性能指標、主要用途以及認為不屬于出口管制范圍的理由等）；

（四）檢驗檢測報告等有關技術資料；

（五）根據監管需要，海關要求提交的其他材料。

材料為外文的，還需提供中文翻譯件。

三、收到出口貨物發貨人提交的材料后，海關依法進行判定或提出組織鑒別，根據下列情形分別依法處置，并制發《兩用物項出口管制海關質疑/組織鑒別結果告知書》（附件2）。

（一）判定無需辦理兩用物項許可證件的，通知企業辦理后續手續。

二）判定需要辦理兩用物項許可證件的，出口貨物不予放行，并按規定處置。

（三）無法判定是否屬于兩用物項的，依法向國家出口管制管理部門提出鑒別申請，并根據鑒別結論依法處置。

四、鑒別或質疑期間，海關對相關出口貨物不予放行。